Brecha Digital en la UNSa.

Acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones en la UNSa.

Análisis, estado de situación, avance y perspectivas.

Bases para un nuevo plan estratégico Informe preliminar, julio 2003, v0.2 Diego Saravia, dsa@unsa.edu.ar Secretario de Cooperación Técnica UNSa. Coordinación Informática.

Al comienzo de la gestión se desarrolló un plan de acción estratégico [2] que ya ha sido ejecutado. Por ello hoy disponemos de información suficiente como para realizar un plan a largo plazo y de mayor amplitud de conceptos. No obstante un plan de estas características y alcances requiere un amplio acuerdo de toda la comunidad universitaria, y especialmente de sus actores políticos, que garantice su ejecución continua y consistente en los próximos 10 años. Este documento pretende brindar información para iniciar el debate político y académico que conduzca a los consensos mencionados. El contenido provocador del mismo es una condición ineludible de un planteo orientado a una comunidad universitaria.

Marco conceptual

Se considera que la revolución digital será mas profunda que la industrial, construyendo una sociedad que se empieza a denominar Sociedad del Conocimiento [34], [21]. Y que eventualmente, reemplazaría al capitalismo como lo conocemos, alterando significativamente las relaciones de producción, las estructuras y superestructuras sociales, y el concepto de propiedad [24]. Junto con las tecnologías genéticas definirán un nuevo ser humano, nuevas culturas y nuevas sociedades [25].

El constante incremento de la porción intelectual en el conjunto del capital universal, durante los últimos años, deriva recursos materiales escasos hacia los propietarios de un fondo virtualmente ilimitado. Pero por otra parte al eliminarse los costos de distribución y duplicación con la digitalizacion del contenido, la magnitud del capital representado comienza a disminuir, en un efecto autodestructivo. La mal llamada propiedad intelectual [38], al no ser un recurso escaso, saldrá del ámbito económico y no se podrá sostener como capital.

Las fuerzas que impulsan estos cambios se basan en el creciente uso de la informática en las actividades de comunicación, gestión y trabajo intelectual. La existencia de una red en tiempo real, Internet, que vincula a todos los usuarios de computadoras del planeta de forma horizontal, universal y transparente, constituye un nuevo paradigma en las comunicaciones humanas. Articula a un costo marginal nulo millones de organizaciones y actividades de todo tipo.

Con antecedentes históricos como la Biblioteca de Alejandría, ya desde los comienzos de la ilustración, las universidades son los instrumentos que las sociedades se dan para generar, reproducir y mantener el conocimiento. La ciencia moderna crece en su seno y también en los ejércitos. El impacto de las tecnologías producidas ha sido profundo y ha representado el principal motor del cambio en la historia humana reciente. Si bien en los últimos 60 años las multinacionales se fueron apropiando del conocimiento, probablemente la digitalización lo devolverá a las universidades y otras instituciones públicas, las que deberán readecuarse y redefinirse [29] para estar a la altura de las circunstancias.

Las nuevas realidades están obligando a los estados del mundo a tomar medidas para prepararse a sí mismos y a sus sociedades [26], [20].

Situación de la UNSa

Estamos construyendo un sistema para medir en forma contrastable a lo largo del tiempo el uso, acceso y calidad de las herramientas informáticas que constituyen el factor de cambio de la nueva era.

Este informe ejecutivo refleja el estado de situación y auto-conocimiento que tenemos actualmente. Representa un esfuerzo realizado por la Universidad para desarrollar herramientas de planificación para la gestión.

La información presentada todavía es parcial, está sujeta a revisión, evaluación y análisis.

Conclusiones preliminares

• Es desigual la distribución de las posibilidades de acceso en la Universidad. Ya sea se la contraste entre estudiantes, docentes y administrativos o entre Facultades, ámbitos organizativos o centros de gestión diferentes.
• La accesibilidad de los estudiantes a las herramientas informáticas es mínima. Hay en promedio una computadora cada 31 estudiantes. Podemos compararlo con la región de Extremadura que tiene una computadora cada dos estudiantes en todos los niveles de su sistema educativo [26].
• La situación descripta en el punto anterior constituye un impedimento notable y definitivo para la formación y perspectivas futuras de los estudiantes, al no poder adquirir y mucho menos construir conocimiento con las tecnologías de la era actual. Estamos formando analfabetos digitales, marginales incapaces de articularse en las sociedades actuales, o en todo caso ayudando a construir una sociedad dividida donde los que tienen un hogar con computadora o acceso por otros medios, establecen una diferencia notable.
• La imposibilidad para docentes de varias Facultades de trabajar en un entorno de producción del conocimiento moderno, por carecer de acceso a computadores o instrucción en el uso de las nuevas teconologías. Esto contrasta con la relativamente alta relación PC/personal adminsitrativo en algunos ámbitos.
• Un tercio de las computadoras no son capaces de utilizar las herramientas informáticas que hoy son estándar. La reciente decisión de comprar memorias mejorará esta situacion considerablemente.
• Se utilizan formatos de documentos no estándares (doc, xls), propiedad de una empresa multinacional no estatal, lo que implica la imposibilidad de garantizar su lectura y modificación mas alla de la conveniencia de la empresa y el precio impuesto. Presenta un riesgo altísimo en cuanto a su accesibilidad futura [35]. En la UNSa recien empiezan a funcionar repositorios de documentos en forma oficial y a trabajar con sistemas libres que respetan estándares internacionales (pdf,txt,html,xml);
• Se utiliza código propietario y cerrado que representa un riesgo muy grande en cuanto al control de las tecnologías, un costo imposible de sostener, tanto en lo legal [22],[5],[13], [27], [28], como en lo económico. Dicho código propietario de baja calidad estimula la proliferación de virus y sistemas inseguros que destruyen el trabajo en forma constante y que constituyen uno de los principales factores de pérdida de eficiencia en el trabajo. Se ha avanzado notablemente en estas áreas tanto en el despliege de sistemas libres, sistemas antivirus [10], como en la generación de conciencia sobre la problemática de independencia tecnológica, seguridad, legal y económica.
• No existen procesos informáticos administrativos razonables, si bien se ha comenzado su construcción con un nivel de inversiones muy bajo [8], en un marco económico general muy restringido. Parcialmente se utilizan sistemas de la SIU. Los mismos no están integrados entre sí, siendo muy desparejo su nivel y adecuación a las nuevas tecnologías y requerimentos de libertad de código y transparencia en los sistemas operativos. Se han iniciado acciones en dicho sentido [18],[19], [4] [3], [12], [37], [31]. Se planea comenzar a publicar la información de gestión en la red. En primer momento en un régimen de solo lectura y luego posibilitando la edición al personal autorizado. Se va avanzando dato por dato, primero los que no dependen de otros y luego se va avanzando en la complejidad. Ya se ha publicado la información de Organizaciónes y de Lugares [8], para que toda la administración vaya adoptando los nuevos esquemas de clasificación. Ahora estamos trabajando a nivel de documentos [14], y recientemente se concursaron pasantías para regularizar los padrones, lo que nos permitirá contar con la información para crear el Registro Civil de la UNSa o base de datos de personas, luego sigue el sistema de expedientes y cada uno de los datos que dependen de él. Simultaneamente se trabaja en la carga de datos de egresos económicos. El mencionado sistema de documentos, o Boletin (todavía no) Oficial de la Universidad permite incrementar notablemente la transparencia del proceso de toma de decisiones. El sistema tiene una infraestructura tecnológica que facilita la subida, búsqueda y administración de documentos y puede servir de repositorio electrónico para todo tipo de textos.
• La existencia de una red interna, construída alrededor del CIUNSa, es una de nuestras fortalezas.La misma popularizó el uso de correo electrónico a nivel de los docentes. En el ultimo año: se dieron cuentas de correo a los administrativos del Rectorado, se interconectó Rectorado con Castañares, el IEM y otras organizaciones, y se mejoró consistentemente el acceso telefónico a Internet. La UNSa es uno de los mayores y el más antiguo proveedor de Internet de la Provincia, siendo pionera en el acceso a Internet en el País. La existencia de un mecanismos de "donaciones forzosas" para brindar cuentas de correo electrónico ocasiona dificultades a la hora de brindar correo a estudiantes y PAU. Hay un proyecto en este sentido [16].
• La velocidad de acceso a Internet es baja. Se está trabajando en esta temática existiendo propuestas concretas en los organismos pertinentes para mejorar la situación. [15] [6], aunque se requieren decisiones poíticas de inversión para poder avanzar.
• La UNSa dispone de poca oferta de contenidos en Internet. Son muy pocas las cátedras con material en la web o que usen correo electrónico para sus relaciones con los estudiantes. No hay apoyo oficial para estas tareas, si bien se presento un proyecto en tal sentido [17]. La prohibición de cobro de cursos de grado impide desarrollar un esquema comercial de educación a distancia, al menos para el grado, como están haciendo otras universidades como la de Quilmes, o la UTN. Probablemente este factor haya impedido que se tengan los incentivos para avanzar. Nada impide realizarlo en forma gratuita, para los postgrados, pensarlo como un apoyo a la educación presencial o armar cursos especificos para empresas u organizaciones como prestación de servicios.
• La red todavía no alcanza los estándares necesarios en cuanto a funcionamiento estable. Falta personal capaz de operar durante las 24 hs., los 365 días del año. Falta energía eléctrica confiable. No tenemos capacidad para mantener baterías y otros equipos apropiados.
• Está pendiente una solución integral para conectar a las sedes, si bien se logró en su momento mejorar la situación y producir un notable ahorro. El quiebre de proveedores locales con la crisis reciente, revirtió en parte la situación.
• Es dispar la calidad de atención al usuario en los distintos centros de gestión de la UNSa, se ha comenzado a brindar apoyo con la Mesa de Ayuda [9].
• Hay demasiada variedad de hardware y calidad de redes en toda la Universidad, esto se comenzará a corregir con el sistema recientemente aprobado de normas técnicas [11].
• Es bajo el procentaje de computadoras cuya capacidad permite trabajar con eficiencia. Un 7% de las computadoras observadas o estaban dadas de baja o deben ser dadas de baja pues es más costoso mantenerlas y pagar sus licencias que lo que producen. Las restantes se clasificaron en cuatro grupos: excelentes, buenas, chicas y cuasi-inútiles en relación a las capacidades requeridas para las funciones básicas de la sociedad de la información: comunicaciones, acceso y generación de contenido.

  Excelentes	1%
  Buenas	24%
  Chicas	48%
  Cuasi Inútiles	27%

  Las máquinas sindicadas como:
  • excelentes: tienen capacidades superiores a las requeridas;
  • buenas: cumplen estas funciones normalmente;
  • chicas: cumplen con lentitud y pérdida de la eficiencia y eficacia del trabajo;
  • cuasi inutiles: no permiten realizar esta función.
• El costo promedio histórico de mantenimiento es $22/(computadora año), según datos elevados por la Secretaría Administrativa. Comprende gastos de repuestos y operaciones de mantenimiento. Una buena parte de estos costos son reinstalaciones de sistemas operativos propietarios, por el problema de los virus, que se contratan a empresas del medio.
• El costo de las licencias de software propietario --para las computadoras donde se utilice éste tipo de software-- se estudió por aparte. Una máquina con software propietario en sistemas operativos, paquetes de oficina, antivirus, producción de pdfs, gráficos y páginas web, tiene un costo de licencias, renovables cada dos años, de aproximadamente U$S 800. Si se requiriese un sistema de documentación racional y normalizado habría que gastar otro tanto. Como ya se estudió se pagaría aún más si se ingresa a un programa de licenciamiento basado en la cantidad de personal y no en las computadoras. Con software libre estos costos no existen. También debe notarse que los requerimientos de capacidad de los nuevos sistemas operativos propietarios más sus aplicaciones requieren maquinas del tipo excelentes para funcionar.

Recomendaciones para la gestión

• Incrementar notoriamente la cantidad de computadoras para todos los estudiantes.

  La Universidad tiene unos 5000 "puestos de estudio" [30]. Llegar a tener el mismo nivel de acceso que Extremadura, e informatizar todas las aulas tendría un costo similar al de construir un nuevo edificio, unos $3 millones y medio.

  Cualquier inversión intermedia ayudaría notablemente en la tarea. Por ejemplo la distribución de computadoras en las salas de estudio de las bibliotecas y/o planificar la sustitución de las máquinas cuasi inútiles por nuevas y destinar las primeras a salas de lectura digital. Con estas máquinas no sería razonable producir contenido pero si habilitar un navegador web, para acceder a la misma y a correo eléctronico.

• Adquirir computadoras para los docentes de la Facultades con peor o sin acceso. Para cualquier docente de la Universidad usar una computadora "de buenas prestaciones" y con acceso a Internet, no debiera representar inconvenientes o demoras. Para docentes de poca dedicación se pueden preparar salas de máquinas especiales.
• Concretar en forma urgente el plan de construcción de contenidos para la Web con apoyo a los docentes. En este sentido se debe seleccionar docentes en todas las facultades, incrementarles las dedicaciones, capacitarlos y convertirlos en apoyo de los otros docentes en la preparación de contenidos. [17], [29].
• Crear cuentas de correo para todos los estudiantes y PAU; cambiar el sistema de "donaciones" del CIUNSa por un sistema pago a valores mayores pero solo para el acceso telefónico desde las casas. Internet en el campus (trabajo) debe ser un "derecho universal" [16] y una obligación laboral, por ende gratuito.
• Completar la vinculación de todas las PC a la red de la Universidad y mejorar la calidad de Internet con radioenlaces [15] y los sistemas que la tecnología vaya permitiendo.
• Continuar e incrementar el desarrollo de sistemas y sitios que brinden información a la gestión. [1] [8] y comenzar a desarrollar sistemas de apoyo a la docencia e investigación.
• Se puede reducir los costos de mantenimiento y reparación de PCs efectuandolos internamente, con la estructura dela Mesa de Ayuda.
• Completar a la brevedad la inscripción de los números de inventarios en los equipos, ya que se detecto numerosas faltas, y que cada persona verifique con Patrimonio que equipos tiene a su cargo.
• Ir reemplazando impresoras individuales de chorro de tinta, por impresoras de red laser, con un costo por hoja mas bajo.

Anexo, Planilla de datos y Consideraciones particulares

• Si bien se toman como un solo grupo habría que distingir dentro de las computadoras para estudiantes las que se usan como complemento de la actividad académica para realizacion de trabajos prácticos en electrónica o programación, tesinas etc, de las que están a disposición general en salas de máquinas o aulas para comunicaciones, textos, y adquisicion de informacion en general.
• No se poseen datos suficientes por ahora para distinguir personal docente en organizaciones por abajo de las Facultades.
• Por ahora no se distingue entre estudiantes de grado y postgrado.
• No se incluyó información para calcular con exactitud la cantidad de docentes vinculados a los Institutos y su relación con las diferentes Facultades.
• Los docentes se ponderan en base a su dedicación.
• Se tomó como criterio para la cantidad de estudiantes los que aprobaron dos materias por año, se da la información de la relación entre éste número y el total de reinscriptos (ENA), no se tuvo en cuenta a los ingresantes, en cualquier caso esto hubiese empeorado notablemente las estadísticas.
• Existen errores sistemáticos y puntuales en el primer informe que se están solucionando. La intención de dar a conocer un preinforme es recoger opiniones tendientes a mejorar la calidad conceptual de los datos e incorporar sugerencias de categorías de interés que no se hayan tenido en cuenta.

Participan de éste trabajo

Se ha contado con la colaboración del personal informatico de los distintos centros de gestión.

Desde ya se solicita disculpas a todos los usuarios por las molestias e interrupciones en su trabajo necesarias para recolectar los datos.

Los datos relevados consituyen una base informativa de todas las computadoras, organizaciones y personas de la Universidad de una notable profundidad, amplitud, comprensión y precisión creciente. Estos datos y la metodología para mantenerlos actualizados constituye un esquema imprescindible para la medición de resultados en cualquier plan estratégico que se ejecute. En el futuro cada usuario podrá consultar los datos de sus equipos vía web. Es fundamental para esto que tengan en cuenta el código que se le asigno a cada PC.

Referencias

1. Rediseño de la página web de la UNSa convirtiendola en un sitio dinámico de noticias.
2. Plan estratégico de la UNSa para la informática, primera versión. Ya ejecutado.
3. Coordinación Informática de la UNSa.
4. Curso de postgrado en Perl y Postgres. Noticia
5. Resolucion 326/2001sobre uso de software en la UNSa
6. Resolución del Consejo Superior permitiendo a los miembros de la comunidad acceder al sistema centrex y usar el sistema de la UNSa para llamadas personales.
7. Relevamiento de computadoras de la Universidad. Instrucciones
8. Organizaciones de la UNSa, Lugares de la UNSa,

   Res. Rectoral 270/2003 Que pone en marcha el sistema de lugares y organizaciones. Proyecto Mojotoro, Sistema Ekeko

9. Mesa de ayuda Formulario, Int 5526. Correo: mesaayuda@unsa.edu.ar
10. Puesta en marcha del sistema antivirus en el correo de la UNSa por el CIUNSa. Los sistemas antivirus también contribuyen a la pérdida de tiempo por requerir constantes actualizaciones y demorar el arranque de las computadoras con software propietario.
11. Creación de las normas tecnicas de la UNSa. Res. Rectoral 186/2003
12. Proyecto Software Libre Salta: http://www.softlibre.salta.org.ar
13. Instalación de OpenOffice y Linux en una gran cantidad de maquinas de la Universidad.
14. Creación del boletín oficial con un sistema de facil subida de documentos. http://bo.unsa.edu.ar
15. Proyecto para traer internet al campus mediante radioenlace y permitir el acceso a los miembros de la comunidad desde la ciudad. Enviado al Ciunsa.
16. Proyecto para definir un nuevo modelo de email en la UNSa y dar correo electronico a los estudiantes, retirado del Superior por el CIUNSa.
17. Proyecto para tener personal de apoyo académico para subir contenidos a la Web. Enviado al CIUNSa.
18. Propuesta generada en la Reunión de Catamarca de los Rectores del Norte,
19. Participación en actividades de la SIU, si bien es restringida por los costos de los viajes.
20. Conferencia dictada en la Presidencia de la Nación.
21. Manifiesto de Hipatia
22. Carta Documento enviada por la asociación Software Legal.
23. Reportaje en Clarín La cuestión central en cuanto a la Brecha digital, no es darle computadoras a los excluidos, sino usar la informática para eliminar las causas de la exclusión.
24. Democracia y Dictadura en la Sociedad de la Información. Information Technology for all. Bilbao. Feb 2003. Dip. Bizkaia. UE. ONU.
25. La Netocracia; El nuevo poder en la red y la vida despues del capitalismo; Jan Söderqvist, Alexander Bard; 2003; Perason educacion - Prentice Hall; ISBN 84-205-3586-9;
26. Creación del Linex, por parte de la Consejeria de Ciencia y Técnica de la Junta de Extremadura. Instalacion de una computadora cada dos estudiantes en todo el sistema educativo de Extremadura. (Videos a disposición) Aulas virtuales literarias., Software Libre, Extremadura y dos alumnos por ordenador
27. Linux en las Universidades
28. Resolución de la Universidad de Nueva York en Buffalo sobre el software libre.
29. MIT y la libre difusión de sus conocimientos.
30. Informe de la DGOyS sobre cantidad de asientos en aulas y bibliotecas. Promedio de ocupación 42%.
31. Mejora del sistema de acceso telefónico de la UNSa. Traslado de punto de acceso a Rectorado. 0610,
32. La Brecha digital
33. Analfabetos digitales
34. La Sociedad del Conocimiento (PDF), Revista Internacional de Ciencias Sociales, UNESCO, N171, marzo 2002.
35. El cambio de formatos de los documentos impide que los desarrollados para un programa sean leídos por otro, incluso a nivel de versiones de los mismos programas. Hoy existe mucho material escrito en viejos procesadores inaccesible. De no corregirse esta situación será mas dificil leer los documentos de hace 10 años que descifrar la escritura Maya. Los cambios son impulsados solo por razones comerciales, para obligar a las personas a comprar nuevas versiones. El documento La Trampa en el Cyberespacio de Roberto Di Cosmo plantea el problema de la "lupa Klingoniana".
36. Universidad de Oviedo incorpora a sus estatutos la cuestión de la igualdad del acceso y el Software Libre Noticia
37. Producción de Software libre en la Universidad, bajo la GPL de la GNU, RadioU
38. Hay tres regímenes legales totalmente disímiles que habitualmente se encuadran en el concepto de "propiedad intelectual": patentes, derechos de autor y marcas. Cada uno de ellos asegura a los inventores, editores y registrantes de marcas ciertos derechos. Estos derechos no son asimilables a los derechos que tiene el propietario de un bien material y por lo tanto considero incorrecto hablar de "propiedad" intelectual.
39. Sitio para la publicación cientifica de la Universidad de Cornell.
40. Existe software libre para organizar cursos a distancia o dar soporte a cursos por la red. Moodle y Teleduc son solo ejemplos.